［新闻回放］户外广告再整治

　　７月３１日凌晨，郑州市再一次集中治理户外广告牌。农业路上的３６块户外广告牌首当其冲被拆除。未来大道、金水路、花园路等２０条主干道上的６３０多块、１３万平方米的户外广告也将被拆除。

　　这次拆除的依据是西南交通大学编制的《郑州市主次干道广告设施整治规划》，不在规划位置上的户外广告都必须拆除，在规划位置上的广告牌，须在３个月内按规划完成升级改造，否则都将被拆除。凡在规划位置上没有广告牌的，要按规划要求进行建设。凡在规划的广告位上，法人资质、工商执照、占地协议等手续齐全的广告，这次整治中都可为其办理合法的户外广告许可。今后，郑州市的户外广告牌只能在规划的范围内设置。按照规划，２０条主干道上只设置３３３块合法广告牌。

　　［引发质疑］还未公示就名花有主

　　农业路开始拆除户外广告不久，由众多广告商组成的广告商会立即做出反应，向郑州市人大等单位递交了申诉函。

　　申诉函中称：这次整治工作的依据——西南交通大学设计的规划存在许多问题。

　　首先，２００５年、２００７年郑州市户外广告整治项目部和郑州市规划局曾两次制定户外广告规划，这两次规划的广告位在这次规划中基本上都被废除了，而前两次规划拆除的广告位，在这次规划中则成为合法的广告位。如在上两次规划中，明确规定四层楼以下包括四层楼不能设置广告牌，但此次规划中，两层楼以上就可以设置广告牌。变化如此之大，郑州市市政执法管理局竟没有任何解释。

　　其次，这次规划没有经过专家论证、没有征求行业的任何意见。商会会长宋玉建告诉记者：“２００５年、２００７年的规划，先后开了３次听

　　证会，３次都有人大、政府、政协、各局委、专家参加，且３次均有广告公司代表到会。而这次户外广告规划，广告商会完全不知情，没有征求过广告行业、商会的意见，没召开过一次听证会，便以《郑州市市政执法管理局关于对郑州市户外广告进行整治的通告》的形式在网上挂出，一纸通告就宣布规划的３３０块广告牌为合法广告位，而现有的６００余块全为非法广告。这是不是暗箱操作？”

　　此外，广告商会还称，《郑州市市政执法管理局关于对郑州市户外广告进行整治的通告》在网上挂出之前，这次规划的广告位基本上全部签约，有些广告位甚至在前一个月就已经签约。例如，花园路花园春酒店、花园路贵人香大酒店、紫荆广场科技大厦，花园路与黄河路交会处西南角航天大厦等位置的广告，都被同一家广告公司拿下。“如果不是已经知道要续约，谁会冒着风险建设随时可能被拆除的广告呢”？

　　［市政回应］规划完全符合法定程序

　　针对广告商会提出的申诉，记者采访了郑州市市政执法管理局的主管副局长司同义。

　　司副局长告诉记者，２００５年的户外广告规划，期限为３年，而２００７年的户外广告规划是２００５年的进一步优化，也已到期，因此才重新规划。

　　为何前两次规划的广告位在这次都被取消，而规划拆除的却在这次规划中被列为合法呢？

　　司副局长解释说，目前郑州市户外广告设施仍然存在量过大、设置不当、形式乱、档次低等问题，在规划的时候，我们要求规划单位把城市广告看做一片空白，重新进行规划。

　　制定规划期间多次向市政府汇报，然后经过专家评审、并报市规划局进行审批和市法制局备案，同时在郑州市市政执法管理局的网站上进行了公示。整个规划过程完全符合法定的程序，市政府对规划成果也很满意。

　　司副局长向记者提供了《郑州市主次干道广告设施整治规划评审会纪要》和郑州市规划局《关于郑州市主次干道广告设施整治规划的批复》等资料。

　　在评审会纪要中，记者看到参加评审会人员名单上共有７人，除郑州市户外广告整治指挥部指挥长司同义和副指挥长宋长德外，其余５人都是来自于省或郑州市规划设计单位的专家。

　　为何不要求广告商会和广告商参加呢？司同义解释说，河南省广告商会不是郑州市广告商会，不邀请也在情理中，规划过程中也征求了部分广告商的意见，不能说商会不知道就没有征求行业意见。

　　针对有些广告位为何在公示之前就已经签约的问题，司副局长坦言，这有两种可能，一种确实是出现了泄密，因为规划涉及评审、公示、审批等诸多环节，难保有人泄密；第二种情况是，有些广告商看中一些位置，愿意出钱占着，一旦规划出来了，他们就可以直接建设广告位。

　　［事情进展］下周或进行行政复议

　　昨日记者从广告商会了解到，目前他们已经委托律师在做两项工作：

　　其一，向郑州市政府提出申请，对《郑州市市政执法管理局关于对郑州市户外广告进行整治的通告》进行审查。

　　其二，由于广告商会的不少会员单位接到了郑州市市政执法管理局《责令改正通知书》，要求他们在１个月内自行拆除违反规划的广告牌。这种行为侵犯了他们的合法权益，他们将向郑州市法制局申请行政复议，有可能在下周进行。

　　同时，郑州市市政执法管理局拆除户外广告的活动仍在进行，农业路的拆除工作已经接近尾声，未来路、花园路等道路将陆续展开。